STAP 4
Daadwerkelijke uitvoering
Ten behoeve van een goede uitvoering van het PKVW beschikken gemeenten over protocollen die de processen voor de nieuwbouw en bestaande bouw ondersteunen.
Werkwijze Nieuwbouw
Bij nieuwbouw gaat het keurmerk uit van een integrale aanpak van woningen, woongebouwen/ complexen en woonomgeving. Alleen als op alle niveaus aan de benodigde eisen is voldaan, kan onder keurmerk worden gebouwd. Het gaat om een integraal keurmerk. Door het integrale karakter van het PKVW nieuwbouw is samenwerking tussen verschillende partijen noodzakelijk. De regiefunctie van de gemeente is hierbij van elementair belang.
In het begin van het nieuwbouwproces is het belangrijk om doelen en plannen op diverse terreinen procedureel op elkaar af te stemmen. Zo kunnen bijvoorbeeld het groenplan, verlichtingsplan en beheersplan op elkaar afgestemd worden. Bij nieuwbouw is het van belang per wijk(deel) rekening te houden met de eisen en aanbevelingen uit het Handboek Politiekeurmerk Veilig Wonen Nieuwbouw. Een ander hulpmiddel daarbij is de PKVW-checklist Nieuwbouw.
Het gaat om de eisen:
Globaal moeten de volgende stappen doorlopen worden:
- De verantwoordelijkheid voor de eerste twee eisen (Stedenbouwkundige randvoorwaarden en Openbare ruimte) ligt primair bij de gemeente en kan elke gemeente zelf regelen. Voor wat betreft het regelen van de laatste drie eisen (kavel, gebouw en woning) zijn afspraken nodig met de bouwende partijen.
- De bouwende partijen melden zich bij de procescoördinator van de gemeente.
- De procescoördinator van de gemeente zorgt ervoor dat alle bij de nieuwbouw betrokken partijen met elkaar om tafel gaan om afspraken te maken over het bouwen conform de eisen van het PKVW.
- De opdrachtgever van het bouwproject (de bouwer) verwerkt de eisen in het nieuwbouwontwerp, eventueel gebruik makend van een bouwplanadviseur.
- Om op voorhand een gedegen PKVW-beoordeling van het project te krijgen, kan de Landelijke beoordelingscommissie van het CCV ingeschakeld worden. De Landelijke beoordelingscommissie beoordeelt bouwprojecten op de eisen van het Politiekeurmerk Veilig Wonen. De commissie is vrijwillig in te zetten en bestaat uit drie onafhankelijke en ervaren bouwplanadviseurs. Als er gebouwd wordt volgens de door de Landelijke beoordelingscommissie goedkeurde tekening, dan ontvangt u na realisatie en inspectie het Politiekeurmerk Veilig Wonen.
- Tijdens het bouwproces is de procescoördinator van de gemeente aanspreekpunt voor de bouwer en verantwoordelijk voor de begeleiding van het proces;
- Na de oplevering van het project gaat een onafhankelijke inspectie instelling na of aan alle eisen is voldaan en de aanbevelingen adequaat zijn uitgevoerd. De inspectie instelling toetst hierbij eveneens of de gemeente heeft voldaan aan de inrichtingseisen van het keurmerk (stedenbouwkundige randvoorwaarden en de openbare ruimte).
- Zodra het keurmerk is behaald, ontvangt de aanvrager het certificaat Veilige Wijk en de bewoners het certificaat Beveiligde Woning via de opdrachtgever (veelal de gemeente) van de inspectie.
- De certificaten worden door de inspectie instelling aangemeld bij het CCV zodat ze in het basisregistratiesysteem (BRS) komen te staan.
- Na het behalen van het keurmerk kan gestart worden met een communicatietraject intern en extern (pers, bewoners, samenwerkingspartners etc). In de PKVW webwinkel staan brochures en promotiemateriaal dat tegen kostprijs besteld kunnen worden.
Documenten
Werkwijze Bestaande Bouw
Bij bestaande bouw is de inrichting van de wijk lang geleden bepaald. Ingrepen zijn dan kostbaarder dan bij nieuwbouw wijken waar alles nieuw gerealiseerd wordt. De zeggenschap over de verantwoordelijkheid van woning, complex, beheer en omgeving is versnipperd. Een bewoner heeft bijvoorbeeld wel iets te zeggen over zijn huis, maar lang niet altijd over zijn omgeving. Daar gaat de gemeente meestal over. Daarom is het keurmerk in de bestaande bouw verdeeld over drie certificaten:
- Certificaat Beveiligde Woning : Individuele woningen komen in aanmerking voor het certificaat Beveiligde Woning. De eigenaar, verhuurder, beheerder of huurder kan het certificaat aanvragen.
- Certificaat Veilig Complex: Dit certificaat geldt voor alle semi-privé en semi-openbare ruimten. De eigenaar van het complex kan het certificaat aanvragen. Dit kan een woningcorporatie, een particuliere verhuurder, een vereniging van eigenaren of een gemachtigde beherende instantie zijn.
- Certificaat Veilige Omgeving: Dit certificaat heeft betrekking op openbare buitenruimen, inclusief elementen zoals straatmeubilair en haltes voor het openbaar vervoer. Bij het certificaat Veilige Omgeving draait het onder meer om voldoende openbare verlichting, veilige parkeerplaatsen en adequaat beheer. De gemeente of diegene die de omgeving in eigendom, beheer of erfpacht heeft, kan het certificaat aanvragen.
Eisen Bestaande Bouw
Het Politiekeurmerk Veilig Wonen Bestaande Bouw bestaat uit Woningeisen, Complexeisen en Omgevingseisen oftewel W,C en O eisen. Een uitgebreide omschrijving van deze eisen en aanbevelingen, voorzien van fotomateriaal, staat in het Handboek Politiekeurmerk Veilig Wonen Bestaande Bouw. Een ander handig hulpmiddel is de PKVW-checklist Bestaande Bouw.
Procedure herinrichting/renovatie
Voor herinrichting/renovatie van bestaande wijken of buurten zijn de O(mgeving)-eisen en de C(omplex)-eisen uit het Handboek PKVW Bestaande Bouw 2008 leidend. De realisatie is vaak afhankelijk van het type wijk en de met zich meebrengende kosten. De openbare ruimte en eventuele probleemgerichte hotspots en enge plekken kunnen meegenomen worden bij de herinrichting. De eisen van het PKVW zijn of bieden oplossingen voor onder meer overlast, vervuiling en graffiti.
De procedure is als volgt:
- De aanvrager neemt contact op met de bouwplanadviseur van de gemeente.
- De bouwplanadviseur van de gemeente bepaalt in overleg met de aanvrager welke aanbevelingen (naast de eisen) er van toepassing zijn op het project.
- Toetsing vindt plaats aan de hand van de PKVW checklist, zie PKVW-checklist Bestaande Bouw.
- Met corporaties en uitvoerende partijen worden afspraken gemaakt over de renovatie en beveiliging van de in de buurt of wijk aanwezige woningen en woongebouwen.
- Na het uitvoeren van de maatregelen gaat een onafhankelijk inspectie instelling na of alle maatregelen adequaat zijn uitgevoerd zodat het certificaat - of het volledige keurmerk als alle drie deelcertificaten behaald zijn - kan worden verleend.
- De certificaten Veilig Complex en Veilige Omgeving in de bestaande bouw zijn vijf jaar geldig. Nieuwe certificaten kunnen bij een inspectie instelling aangevraagd worden.
Documenten
Procedure certificaat Beveiligde Woning
De procedure voor certificaat Veilige Woning is in principe als volgt:
- Een huurder of eigenaar van een woning - die ouder is dan twee jaar - wint informatie in bij een PKVW-bedrijf en laat zich desgewenst (preventief) adviseren. Hier kunnen kosten voor in rekening gebracht worden. Als het gaat om een projectmatige aanpak van woningen op PKVW-niveau brengen, dan zal dat niet via een PKVW-bedrijf gaan maar via een certificatie-instelling.
- De huurder of eigenaar neemt vervolgens maatregelen en/of laat aanpassingen door het PKVW-bedrijf verrichten aan de woning zodat deze voldoet aan de W-eisen van het PKVW.
- Als de aanpassingen zijn gedaan, kan na goedkeuring het certificaat Veilige Woning via de certificatie-instelling waarbij het PKVW-bedrijf aangesloten is, worden verkregen.
- De woning wordt door de certificatie-instelling aangemeld in het landelijke basisregistratiesysteem (BRS) van het CCV.
- Een afgegeven certificaat Veilige Woning is tien jaar geldig. Na deze periode vervalt het certificaat en zal er opnieuw een PKVW-bedrijf langs moeten komen om de woning te controleren en een nieuw certificaat af te geven.
De rol van de gemeente bij de procedure voor certificaat Veilige Woning (dus niet als onderdeel van Veilige Wijk in Nieuwbouw) is dus beperkt. Wel kunnen gemeenten faciliteren bij de informatievoorziening door bijvoorbeeld wijkgerichte voorlichtingsbijeenkomsten over het keurmerk te organiseren. Ook zijn er gemeenten die bewoners informatie aanbieden over preventieve maatregelen om inbraak te voorkomen.
